專家：缺少統(tǒng)一緊急呼叫平臺(tái)
就手機(jī)無卡呼叫問題，中國信息通信研究院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目管理一部的主任工程師李明介紹稱，1992年歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化組織ETSI規(guī)定：無論在終端是否插入SIM卡，在有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的地方手機(jī)用戶撥打“112”或通過菜單撥打“緊急呼叫”，電話將會(huì)撥打到所在國家的統(tǒng)一緊急呼叫平臺(tái)，后來也沿用至今。
我國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)手機(jī)支持“緊急呼叫”功能也有要求，“移動(dòng)終端應(yīng)支持緊急呼叫功能；移動(dòng)終端未插入用戶識(shí)別卡及插入用戶識(shí)別卡時(shí)，均能正常撥打緊急呼叫號(hào)碼，緊急呼叫的設(shè)置應(yīng)符合國家相關(guān)要求。”
不過李明指出，規(guī)定中所述為“撥打”，而非“撥通”。目前市面上正規(guī)廠商生產(chǎn)銷售的手機(jī)都是符合國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的，緊急呼叫無法撥通，問題并不是出自生產(chǎn)商或運(yùn)營商。據(jù)其介紹，西歐大多數(shù)國家都提供統(tǒng)一的緊急呼叫號(hào)碼112。而我國沒有統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)和緊急呼叫號(hào)碼，因此運(yùn)營商無法采用GSM標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緊急呼叫流程。
疑問：為何CDMA手機(jī)可無卡
李明介紹稱，我國在1994年引進(jìn)GSM技術(shù)時(shí)對(duì)緊急呼叫業(yè)務(wù)進(jìn)行了論證，由于沒有統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)和緊急呼叫號(hào)碼，最終確定的方案是插卡手機(jī)撥打110、119等緊急呼救號(hào)碼時(shí)接入對(duì)應(yīng)的緊急呼叫中心，插卡和無卡手機(jī)撥打“112”或通過菜單撥打“緊急呼叫”時(shí)接入語音提示臺(tái)播放中英文語音提示提醒，此方案一直沿用至今。
至于個(gè)別手機(jī)無卡可以撥通緊急求救電話，李明表示，主要原因是不同通信制式的手機(jī)實(shí)現(xiàn)緊急呼叫的流程有所差異。
“簡(jiǎn)單說是CDMA技術(shù)與GSM不同，CDMA制式的手機(jī)緊急呼叫流程與普通呼叫流程相同，無法區(qū)分也就不區(qū)分地進(jìn)行了呼叫接續(xù)。有的手機(jī)支持三個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，無卡時(shí)發(fā)起呼叫有可能通過某一個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)發(fā)起，有可能是之前的默認(rèn)網(wǎng)絡(luò)模式。這也就是記者實(shí)驗(yàn)時(shí)，蘋果iPhone 6s Plus能撥通呼救電話的原因。”
弊端：無卡呼叫無法查找撥打者
李明告訴記者，無卡呼叫存在一定弊端。“在不插卡的情況下，存在撥打者無法溯源的情況，可能給緊急呼叫中心平臺(tái)帶來一些惡意騷擾。甚至更嚴(yán)重的情況，不法分子可能利用無卡撥打來惡意干擾公安警力、醫(yī)療急救等國家公共資源的調(diào)配，產(chǎn)生不良后果。”據(jù)了解，目前在一些國家禁止無卡呼叫。
